根据《中华人民共和国审计法》的规定和年度审计项目计划安排，南阳市审计局对南阳市仲景国医康养教育基地建设项目进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位基本情况

（一）规划项目情况

张仲景国医大学（筹）建设项目原项目名称为南阳仲景国医康养教育基地，位于南阳市城乡一体化示范区新店乡，原规划总用地3000亩，总建筑面积106万平方米，可容纳在校生30000人规模。其中一期总用地            1619 亩，建筑面积62.2万平方米，可容纳在校生15000人规模。

（二）建设进展情况

目前项目采用企业投资、片区开发模式，由河南淯水新城资产管理集团有限公司（示范区下属平台公司）以企业备案形式建设。截至2023年10月底，一期已开工单体建筑19栋，总建筑面积35.99万平方米。

二、审计评价

审计结果表明，示范区提供的财务会计资料基本真实地反映了建设项目投资建设情况，招投标流程基本符合招投标法及其他相关规定，内部控制制度基本健全有效。但审计中发现项目建设审批手续不完善、施工图未审查即开工建设等问题，应予纠正和改进。

审计发现的主要问题

跟踪审计过程中，发现该项目建设存在建设审批手续不完善、施工图未经审查即开工建设、代建合同收费不合理的问题，具体情况如下：

1.用地审批手续不完善。

截至审计日，已开工建设部分占地1011亩，未办理国有土地使用证；办理建设用地规划许可并完成土地出让240亩，其余771亩未完成出让，未办理用地规划许可。

2.工程审批手续不完善。

截至审计日，该项目已开工19栋建筑的建设工程规划许可、施工许可均未完整办理。

3.施工图未审查即开工建设。

截至审计日，南阳仲景国医康养教育基地建设项目二阶段开工建设的7栋建筑未完成施工图审查。

4.拟签代建合同价款高于限额。

截至审计日，由示范区拟签的代建合同价款标准高于财政部规定的代建管理费最高限额。

四、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，南阳市审计局已依法出具了审计建议书。对以上1、2、4项问题，审计指出后，示范区已于审计期间完成问题整改，其余一项问题后续具体整改情况由其自行公告。