日前，南阳市政府办公室印发了《全面实行南阳市行政许可事项清单管理实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》的出台背景、工作目标、重点任务解读如下。

一、出台背景

党中央、国务院要求，要加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度；编制公布行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理，减少制度性交易成本、增强市场信心。国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求各省市县在2022年底前编制完成本级行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中，推动实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。省数字政府建设领导小组办公室印发了《关于开展市县两级行政许可事项清单编制工作的通知》（豫数政办〔2022〕9号），要求加快推进市县两级行政许可事项清单编制，明确要求各省辖市人民政府编制形成市级行政许可事项清单，经同级政府审定后，年底前向社会公布。根据省最新要求，各地市行政许可事项清单最迟于2023年2月底前向社会公布。为贯彻落实国家省有关要求，对照《河南省行政许可事项清单（2022版）》（688项），我市将除省有关部门实施的事项以外的其余事项全部纳入市级行政许可事项底单（377项），确保依法设定的行政许可事项全部纳入市级清单。同时，逐项明确市级主管部门、审批层级，按照清单编制要求转述为我市实施机关，编制形成《南阳市行政许可事项清单（2022版）》（377项，含市县乡三级行政许可事项）以及《全面实行南阳市行政许可事项清单管理实施方案》（以下简称《方案》）。

二、工作目标

2023年2月底前，配合构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布市县乡行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。

三、重点任务

（一）依法编制行政许可事项清单。明确清单编制责任，统一清单编制要求，各县（市、区）行政许可事项清单中上级设定、本地区实施的事项及其基本要素，不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范，及时动态调整清单做好有关清单衔接。

（二）严格依照清单实施行政许可。科学制定行政许可实施规范，对清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，依照行政许可实施规范制定办事指南，并向社会公布。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，大力清理整治变相许可，对变相许可要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正。

（三）加强事前事中事后全链条全领域监管。依托清单明确监管重点，对列入清单的事项，充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节。对清单内事项逐项明确监管主体，严格依照法律法规和“三定”规定，确定监管主体；法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确定监管主体，结合清单完善监管规则标准。

（四）做好清单实施保障。加强对各县（市、区）、各有关部门行政许可事项清单管理工作的指导、协调和督促，强化监督问责，加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督。探索清单多元化运用，畅通清单内行政许可事项的线上线下办理渠道，推动各级各部门行政许可业务系统与上级行政许可管理系统深度对接，鼓励创新行政许可事项清单应用场景。

相关文件：南阳市人民政府办公室关于印发全面实行南阳市行政许可事项清单管理实施方案的通知

来源：南阳市人民政府官方网站