南阳市审计局转发

河南省审计厅关于进一步完善和规范

投资审计工作的意见的通知

各县区审计局，局属各单位：

现将《河南省审计厅关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》转发给你们，请按照《意见》要求，认真抓好贯彻落实。

                          2018年5月9日

河南省审计厅关于

进一步完善和规范投资审计工作的意见

各省辖市、省直管县（市）审计局：

为进一步规范和加强我省投资审计工作，切实提高投资审计工作质量和水平，防控审计风险，根据《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30号)的要求，结合我省实际，现提出如下意见：

    一、坚持依法审计，认真履行审计监督职责。

各级审计机关要牢固树立依法审计意识，严格落实全国人大法制工作委员会印发的《对地方法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》、审计署及河南省人大常委会的要求，坚持在法定职责权限范围内开展审计工作，依法确定审计对象和范围，按照《国家审计准则》要求进一步规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为。审计机关和审计人员要依法独立行使审计监督权，不得参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动。任何部门和单位不得单方面强制要求以国家审计机关的审计结果作为竣工结算依据。

    二、突出审计重点，实现投资审计三个转变。

各级审计机关要根据本地区公共投资状况，按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量的原则，统筹制定年度投资审计项目计划，做到审计项目计划与审计资源相匹配，确保投资项目审计质量。进一步加大重点项目建设、重大基础设施建设等政府投资项目审计力度，重点关注立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、工程质量和投资绩效等关键环节，着力反映投资结构不合理、重复建设、损失浪费、利益输送等问题，促进提高投资审计绩效，推动工程建设领域的腐败防治。努力推动投资审计实现三个转变，一是实现从数量规模向质量效益转变。要加强对政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督。二是实现从单一工程造价审计向全面投资审计转变。重点关注投资项目规划布局、投向结构以及经济、社会、环境效益等情况，推动国家宏观政策措施贯彻落实，督促落实项目投资和建设管理主体责任，促进提高投资绩效、深化投融资体制改革和反腐倡廉建设。三是实现从传统投资审计向现代投资审计转变。要创新审计理念和技术方法，认真落实“三个区分开来”的要求，将投资审计的新实践与当前工程建设新技术、现代信息化技术等深度融合，积极推进AO系统、大数据分析、云计算，以及先进的定位、检测等技术方法，深化工程设备仪器辅助审计手段，探索BIM（建筑信息化管理）等前沿技术应用，提高投资审计的效率和效果。

    三、鼓励建设单位通过购买社会服务对建设项目进行审计，促进提高政府投资效益。

对政府投资建设项目进行审计是审计机关的一项重要职责。鉴于当前审计机关，特别是基层审计机关任务繁重，力量不足，无法满足政府投资建设项目审计需要，各级审计机关要在量力而行、尽力而为，加大政府投资建设项目审计力度的同时，鼓励建设单位通过购买社会服务对政府投资建设项目进行审计。为确保购买社会服务的公正、合法、真实、有效，在建设单位购买社会服务过程中，各级审计机关要提供更多的咨询指导，对购买社会服务工作加强监督检查，对购买社会服务的成果性文件进行抽查复审。对购买社会服务的违法违规行为进行揭露追究，严重者移送有关部门严肃查处，并列入社会中介机构黑名单予以公示。

    四、做好审计“后半篇文章”，进一步深化投资审计效能。

各级审计机关要认真做好审计“后半篇文章”，推动投资审计结果依法有效运用，促进相关单位履职尽责，增强投资审计的权威性和公信力。对投资审计中发现的带有共性问题、重大违法违纪问题和重大风险隐患等，要深入分析其深层次原因，形成高质量的审计要情、审计专报或综合分析报告，从体制机制层面提出意见和建议，为党委、政府和有关部门决策提供参考，促进完善制度，堵塞漏洞。对审计发现的结算不实等问题，应作出审计决定，提出整改要求。要健全完善审计查出问题整改跟踪检查机制，促进整改落实和追责问责。对审计发现的违纪违法、损失浪费等问题线索，应依法移送有关部门处理。

    五、加强投资审计队伍建设，有效防控廉政风险。

各级审计机关要加强投资审计干部队伍建设，提高投资审计人员素质。要健全审计机关内设投资审计机构，保障投资审计人员数量和质量，把有审计经验和专业胜任能力的审计人员，充实到投资审计队伍中来。要加强对投资审计人员的廉洁教育，确保审计人员严格遵守审计“八不准”等廉政纪律、保密纪律、工作纪律，坚守审计职业道德。对于泄露审计工作信息、利用审计工作便利谋取利益等违纪违法行为，要严肃追究，严惩不贷。以审计人员的忠诚干净担当，为新时代政府投资审计工作做出更大贡献。